隨著人口老齡化程度加深，殯葬用地壓力持續(xù)加大、生態(tài)環(huán)境退化與墓位面積超標、過度使用不可降解材料等已成為綠色發(fā)展的短板。

推行科學、文明、環(huán)保殯葬方式，可有效避免墓地面積無限度擴張，有利于殯葬服務業(yè)持續(xù)優(yōu)化，從而更好滿足日益增長的殯葬服務需求，減輕市民殯葬負擔。

中國有句老話叫“入土為安”。在傳統(tǒng)習俗中，生命終結(jié)后都以土葬為儀式，近年來火葬、樹葬、花葬等形式移風易俗，為城市的殯葬帶來新風氣，有效遏制了街邊、河道、綠化帶大量焚燒香蠟紙錢的現(xiàn)象。

如何把殯葬改革與維護市民群眾基本殯葬權(quán)益結(jié)合起來？如何讓殯葬更生態(tài)、更普惠？7月3日，市委副書記、市長羅強主持召開研究殯葬工作專題會議，研究部署下一步重點工作。

01.

規(guī)劃公益性公墓73處

“不能辦公墓發(fā)大財”

2017年，成都在全省率先施行普惠型惠民殯葬政策，以補貼和獎補的形式，減輕市民的經(jīng)濟負擔，鼓勵市民移風易俗。今年1月，成都又將全省范圍內(nèi)死亡并火化的成都市戶籍居民納入基本殯葬服務補貼范圍。這一政策自施行以來，市縣兩級財政共支出1.23億元，惠及24.4萬人。

對于成都的實際情況而言，“公墓少”是市民面臨更大的難題。全市現(xiàn)有集遺體火化、殯儀服務為一體的殯儀館10個，不具有火化業(yè)務的殯葬服務站7個，經(jīng)營性公墓32個，公益性公墓15個。其中，經(jīng)營性公墓目前墓位存量為14.2萬個，未使用土地1487畝，可安葬51.3萬具骨灰；公益性公墓總體墓位存量4.7萬，服務管理和生態(tài)化水平較低。

如何讓公墓更普惠？

近年來，成都積極推進公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，先后建成雙流區(qū)福山陵園、黃龍溪骨灰堂和青白江區(qū)紅廟子公墓。在新一輪殯葬設(shè)施布局規(guī)劃中，全市規(guī)劃公益性公墓73處，其中12處為現(xiàn)狀保留、4處為現(xiàn)狀擴建、57處為規(guī)劃新增，可新建墓位210萬個，節(jié)地生態(tài)與公益型公墓的墓位數(shù)占比將分別達到80%和55%以上。

“按照微利原則，公益性公墓由發(fā)改部門核定價格，由政府或政府平臺公司運維，”市民政局相關(guān)負責人介紹，規(guī)劃公益性公墓將極大降低群眾安葬負擔，彰顯公益屬性。2018年以來，成都對全市殯葬行業(yè)進行了專項整治，違反價格管理規(guī)定超標準收費的問題通過行政執(zhí)法得以遏制，“不能辦公墓發(fā)大財。”

如何讓公墓更生態(tài)？

正在建設(shè)的生態(tài)葬市級示范項目可以作為殯葬“轉(zhuǎn)型”的一個例子。它既是公墓、也是公園，既有人文關(guān)懷、也有園林景觀。在龍泉山上，這里將建設(shè)形成以樹葬、鮮花葬、草坪葬為主要形態(tài)的生態(tài)葬格局，彰顯生命文化。

02.

尊重生命、綠色文明

在持續(xù)深化殯葬改革上下功夫

羅強指出，殯葬工作涉及千家萬戶，既是保障和改善民生重要工作，也是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進社會文明進步的重要方面。要充分認識到，做好殯葬改革工作，出發(fā)點和落腳點都關(guān)乎民生福祉，是一項功在當代、利在千秋的公共服務性工程。

羅強強調(diào)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想指導推動殯葬工作，立足傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)深化殯葬移風易俗，確保殯葬改革工作有力有序推進。

一要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅定不移推行殯葬改革，大力弘揚社會主義核心價值觀，把尊重生命、綠色文明的理念貫穿于改革全過程，堅持“科學、合理、便民”原則和“滿足基本服務，兼顧多元需求”導向，加快修訂殯葬專項規(guī)劃，在持續(xù)深化殯葬改革上下功夫。

二要堅持以人民為中心，切實降低殯葬負擔，加快建設(shè)集中治喪場所，逐步消除搭棚治喪亂象，把殯葬改革與維護市民群眾基本殯葬權(quán)益結(jié)合起來，不斷加大便民、惠民力度。

三要始終突出問題導向，深入推進殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，在規(guī)范優(yōu)化殯葬服務管理上下功夫。

羅強指出，與傳統(tǒng)墓園相比，生態(tài)葬墓園在滿足殯葬功能的同時，也可為市民提供休閑游憩、追思緬懷、文化傳承等的多功能城市公共綠色空間。

一要加快打造生態(tài)墓園示范項目，強化生態(tài)墓園規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵社會企業(yè)參與，提升生態(tài)墓園景觀品質(zhì)。

二要探索完善生態(tài)葬獎補機制，特別是突破資金獎勵單一方式，探索將生態(tài)葬以適當方式鏈接醫(yī)療、教育等生活需要。

三要切實強化生態(tài)葬宣傳引導，樹立文明新風、培育生命文化，積極爭取市民群眾支持與認同，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好社會氛圍。

市領(lǐng)導程偉、劉玉泉，市政府秘書長周先毅等參加會議。